发布会现场

5月20日下午,绥江县召开干部作风提升年 营商环境提升年 重大项目落地年系列新闻发布会,第十场为    绥江县优化信用环境专题发布会。由县委宣传部常务副部长主持。

出席发布会的有绥江县政府办主任谢江江,绥江县政务服务管理局党组书记、局长石绍琼,绥江县财政局党组成员、副局长谢江屏。

应邀参加本场新闻发布会的有绥江县融媒体中心、绥江县人民政府网、绥江微党建、清风绥江、绥江县政务服务管理局的记者、编辑。

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新 闻 发 布


绥江县政府办主任  谢江江:

女士们、先生们,新闻媒体朋友们:

大家下午好!

为严格落实市委、市政府关于营商环境大提升的相关决策部署,根据《昭通市干部作风暨营商环境双提升专项行动系列新闻发布会工作方案》要求和《绥江县干部作风提升年营商环境提升年 重大项目落地年系列新闻发布会工作方案》安排,今天与大家共同探讨以信用政府建设相关工作,借此机会,我代表县人民政府办公室向长期以来关心绥江、点赞绥江的各界媒体朋友表示衷心的感谢,也通过你们向长期以来对绥江经济社会发展给予关心帮助的上级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!下面,我就县人民政府办公室在协助做好诚信政府建设方面的一些工作与大家沟通交流,请大家多提宝贵意见建议。

一、强化政务公开,畅通信息渠道

县人民政府办公室高度重视政务信息公开工作,严格按照相关要求主动进行公开,并强化信息日常管理,确保政务公开服务高效。

(一)升级网站,强化服务。为推进政府信息公开平台建设,按照政务公开相关要求,对县人民政府网站进行全面改版升级,进一步健全政府网站功能和信息公开栏目,最大程度满足广大公众的知情权、参与权与监督权,提高公众服务能力和行政效能。

(二)明确清单,落实责任。按照全国基层政务公开标准化规范化试点工作要求,建立健全权力清单制度,拟定了《昭通市绥江县开展全国基层政务公开标准化规范化试点工作权责清单》,明确政务公开工作的内容、牵头部门、责任单位和完成时限。高标准公开信息,便于社会公众查询使用。

(三)编制标准,规范公开。编制政务公开事项标准,起草政务公开管理制度、网络平台管理规范、专栏管理规范、新媒体管理规范、咨询服务规范、监督检查与考核规范和城乡规划、重大建设项目、公共文化服务事项公开信息分类与目录。

二、强化招商服务,畅通发展渠道

按照“签约就履约、承诺就兑现”的要求,我们提前谋划,做好各项服务保障工作。

(一)完善制度。制定出台了《绥江县招商引资优惠政策暂行办法》,对奖补政策、要素保障和激励办法等进行了制度化设计,给到绥投资兴业的企业一粒“定心丸”。

(二)增强保障。县人民政府办公室强化服务能力建设,充分做好招商引资相关服务保障工作。一是做好沟通联络。做好部门、对外招商联络站和企业的联系,为县人民政府领导外出招商提供建议。二是做好优质服务。招商企业到绥江实地考察,突出后勤保障、实地展示和后续服务,为到绥企业展示良好对外形象。

三、强化企业服务,畅通维权渠道

(一)靠前服务。按照《绥江县“重大项目落地年”实施方案》要求,严格落实“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的“四个一”要求,及时研究和处理项目工作中存在的困难问题,为企业发展服好务,真正当好“店小二”。

(二)跟踪服务。强化领导干部接访下访,切实发现和解决个人和企业在发展中遇到的困难问题,充分化解矛盾纠纷,树立信用政府形象,为发展保驾护航。

各位媒体朋友,干部作风和营商环境双提升,是全县社会经济发展的有利保障,也是提高人民群众满意度、获得感的有效手段,在前期的工作中,我们严格落实了市委市政府的制度性安排,也结合县域实际做了部分尝试,正从制度创新、能力提升和服务能力上全力围绕“绥时办”品牌打造努力探索,在今后的工作中还需要广大媒体和社会各界给予更多的关心关注。

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绥江县政务服务管理局党组书记、局长  石绍琼:

女士们、先生们,新闻媒体朋友们:

大家下午好!为进一步优化招投标领域营商环境,避免开评标过程中产生的廉政风险,绥江县大力倡导“不见面”办理,创新推行“五个不见面”服务,让公共资源交易环境更加公平开放、规范透明、高效便捷。

一是交易文件传输不见面,交易进场“零跑动”。招标人在线推送招标相关备案资料。投标人只需办理电子“CA”锁,就可以免费获取项目招标文件,无需现场报名,进一步减轻企业的投标负担,避免暴露潜在投标人信息,影响公平竞争。

二是保证金缴纳不见面,交易保障“零压力”。绥江县公共资源交易工程领域步入电子保险保函时代以来,交易平台建立了具有“3分钟快捷投保的操作优势、自投标到开标全流程数据加密的安全优势、以及使用CA证书从源头确保投标人真实性和唯一性的技术优势”的保证金系统。至今已有20个项目涉及投标人150家采用保险保函的方式缴纳保证金,大大降低了企业资金周转压力。

三是开标不见面,交易过程“零聚集”。在传统的公共资源交易活动中,开标环节是整个交易过程中人员聚集性最多的环节。目前,我县公共资源交易中心全面实行“不见面”开标,实现了电子投标文件加密上传、投标文件远程解密、唱标工作远程展示、开标结果在线确认、远程询标及质疑互动、开标过程在线同步视频等功能,打破了地域、时间限制,实现从“面对面”到“屏对屏”的转变,有效排除疫情风险隐患、节约投标成本。

四是交易服务不见面,交易空间“零接触”。通过打造全流程电子化交易,实现了项目受理、场地预约、公告发布等环节的电子化。通过全流程电子化,推进交易全上网、信息全公开、操作无纸化,精简办事流程,降低交易成本,提高办事效率;交易全过程动态留痕、可追溯,有效规避了暗箱操作现象。

 五是在线监督不见面,廉政管理“零漏点”。为保证招投标的公平公正,我们全流程启用监督系统监控开评标过程,从场地、电脑屏幕到评标专家甚至开评标见证者都在监督范围内。另外,每次开评标均会邀请行业监督管理部门和2名公证员到监督室,对公共资源交易开评标环节实施全过程在线监督,有效解决了廉政风险隐患。

今年,在现有云南省公共资源交易平台建设成果基础上,推进公共资源交易“一网三平台”分批上云、升级改造。目前,项目试运行已顺利完成,公共资源交易平台电子服务新系统开评标已全面铺开,新系统操作更加人性化,项目进度线条式呈现,流程一目了然。新系统的上线及“不见面”招投标模式的实施,使招投标领域迎来新变革。投标人与评标专家从地域上的分离,有效遏制了“熟人效应”,进一步突显了交易的公正性。

另外,为避免造成不必要的损失,我们借此机会通知一下广大投标人和业主,之前通过老系统开评标的项目,还有投标保证金没有退还或者备案合同没推送过来的,请尽快完善剩余手续,我们的老系统预计会于6月份全面关闭。


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绥江县财政局党组成员、副局长  谢江屏:

女士们、先生们,新闻媒体朋友们:

大家下午好!

欢迎参加今天的新闻发布会。在此,感谢大家长期以来对政府采购工作的关心支持。按照发布会的安排,由我向大家介绍我县推进政府采购阳光公开、促进采购行为公平公正的情况。

作为政府采购监管部门,近年来,县财政局深入贯彻落实深化“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署,扎实推进政府采购阳光公开工作,促进政府采购领域市场公平竞争,着力降低政府采购交易成本,助力实体经济持续健康稳定发展。

一、以“两个清单”指导政府采购。即以当年出台的《政府采购目录及标准》和《政府采购负面清单》作为开展政府采购工作的准绳。一是及时公开《政府采购目录及标准》。省政府制定年度《政府采购目录及标准》后,县财政局及时在绥江县人民政府网上公布,让采购单位和社会公众知晓采购内容和采购方式。二是及时转发《政府采购负面清单》。按照上级制定的政府采购负面清单,县财政局及时将货物类77项、工程类52项、服务类44项负面清单予以转发,明确采购单位不得在采购需求和资格条件、商务条款、评选标准等方面设置限制性、歧视性条款,保障市场主体平等参与权。

二、以“三个平台”实现采购公开。即通过“云南省政府采购网”、“政采云”平台和“财政预算一体化系统”互联互通,从指标确认、意向公开、计划申请、下达任务书到资金支付等各个环节100%实行系统审核,系统会自动预警提示采购意向未公开、采购方式不正确、超标采购、超预算超进度拨付资金等情况,同时将单一来源采购、进口产品采购以及转变采购方式等特殊事项全部纳入系统审批,并将采购合同上传政府采购网进行备案管理,实现全流程电子化操作和监管,实现全程网办、采购公开。2021年实施政府采购6173.80万元,其中集中和线上采购率92%;2022年一季度实施政府采购40.44万元,集中和线上采购率100%。

三、以“三道程序”保障公平竞争。即通过采购方式报批、公平竞争前置审核、后台筛查审核,促进市场主体公平竞争。

一是严格政府采购方式报批。凡是纳入政府采购目录的事项,财政局都要审核采购方式,防止采购单位擅自将采购目录中的采购项目化整为零、违规拆分或者以其他任何方式规避应当采用的采购方式,在采购方式上保障市场主体广泛参与。二是实施公平竞争前置审查。要求采购单位在发布政府采购文件前,必须由单位或者委托法律顾问对照《政府采购负面清单》实施公平竞争审查,凡是没有通过公平竞争审查的,一律不得对外发布,确保市场主体平等参与政府采购活动。三是逐一开展后台筛查审核。从今年起,县财政局政府采购管理股每天进入《云南省政府采购网》和“政采云”平台,对申请采购事项、采购方式进行审核,及时发现和纠正问题,目前暂未发现违法违规行为。

同时,加强采购需求和资格设置管理,保护中小企业参与公平竞争的合法权益,提高中小企业在政府采购中的份额,促进中小企业健康发展。2021年,中小企业采购金额6111.89万元,占比99%;2022年一季度,中小企业采购金额40万元,占比100%。

四、以“两种方式”开展监督检查。即通过系统筛查和实地核查两种方式,县财政局每周对采购系统开展1次后台筛查,每半年组织1次、抽查5个以上项目开展实地核查,今年对之前年度的1家采购方式不合规、1家采购条件设置不合理的单位进行了通报。从今年起,县财政局将加强单一来源、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等非公开招标方式的审核,最大限度防止发生违法违规行为特别是影响公平公正的行为。

下步工作中,县财政局将进一步加强监管,也恳请和欢迎社会各界对我们的工作给予关注监督,提出宝贵意见,促进我县政府采购工作更加规范、科学,推动营商环境的进一步提升。

回答记者提问

绥江微党建:请问县人民政府办公室,若企业对政策有疑问需要查询,该如何进行查询?

绥江县政府办主任谢江江:

感谢这位记者朋友的提问。一是主动公开内容。县人民政府会按照政务公开要求将政府和部门主动公开信息进行公开,企业和个人可在绥江县人民政府网站(www/suijiang.gov.cn)中进行查询,也可订阅微信公众号“绥江县人民政府”后进行查询。二是依申请公开内容。根据《中华人民共和国信息公开条例》,绥江县依申请公开的网上受理为绥江县人民政府网站,在网站中“政府信息公开指南”栏目中有县人民政府部门和各乡镇人民政府的《政府信息公开指南》,公民和企业可按照《政府信息公开指南》进行网上、现场和电话依申请公开信息。

清风绥江:请问财政部门作为政府采购的行业主管部门和监管部门,在政府采购活动中如何实施监管?

绥江县财政局党组成员、副局长  谢江屏

谢谢这位记者的提问。我理解就是财政部门在政府采购工作中的职责。具体来说,财政部门主要围绕以下几个方面来开展:

  一、严格审核采购预算。坚持先有预算、后有采购的原则,凡是采购都必须先申请预算,财政部门在审查采购必要性合规性、评估财政承受能力和明确资金来源渠道后,再将采购需求通过财政一体化系统推送到政府采购网,方能开展采购申报。

二、前置审批采购方式。对拟开展的政府采购,一方面,政府采购系统会自动审核,不正确的会提醒提示;另一方面,财政局有专门人员在系统后台筛查,发现问题及时纠正。

三、全程跟踪采购过程。财政局有专门股室和专门人员,对采购文件、公示公告、评标比选、合同签订、履约支付等环节进行全程跟踪。从今年起,特别加强了单一来源、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等非公开招标采购的监管,最大限度防止发生违法违规采购行为。

四、全面加强采购执法。采取系统抽查和实地核查方式,围绕采购预算、采购方式、采购文件、评标比选、合同签订、采购内容、履约支付等重点环节开展执法检查。去年对3家代理机构和今年对3家单位的执法检查中,发现了个别采购单位违规采购,按照相关法律法规进行了处理。

绥江县融媒体中心:请问政务部门,按照法律法规规定,哪些项目必须进公共资源交易中心?

绥江县政务服务管理局党组书记、局长石绍琼:

感谢这位记者朋友的提问。首先说政府采购:根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知》规定,政府集中采购目录内的,金额在20万以上,200万以下的项目;分散采购金额在60万以上,200万以下的项目,必须进公共资源交易中心可采用非招标方式(询价、单一来源、竞争性谈判、竞争性磋商)进行采购。政府采购金额在200万以上的必须要进公共资源交易中心公开招标。

再说工程项目:根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》,工程施工类项目估算价400万元以上;工程采购类项目估算价在200万以上;工程服务类项目(勘察、设计、监理等)估算价100万以上都必须要进公共资源交易中心公开招标。


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